基本情况解绍完以后，众人便开始纷纷提出意见，有人建议向财政部多申请经费，招募人员，成立专门的部门或工作小组来应对犯罪率逐年上涨的趋势。
为了提高公安系统的办案效率，建议相关部门决定对其办案工具进行全面更新。其中一项重要举措就是增加汽车的采购数量，以便在执行任务时能够更加迅速地抵达现场，从而更好地保障人民群众的生命财产安全。
然而，就在大家都认为这一计划将会顺利实施的时候，一个意想不到的情况出现了。有人提议成立联防队，并将其作为基础单位，公安人员则作为机动力量，由总局统一负责调配任务。
就在众人都对联防队这个建议表示认可的时候，杨镜舟突然站了出来，他的态度异常坚决，强烈反对这个提议。
杨镜舟指出，联防队的人员构成基本上会是以社会上的闲散人员为主。这些人通常没有稳定的收入来源，生活往往比较困难。而公安系统由于各种原因，绝不可能将他们的收入水平提升到与普通民警相同的层次，最多只能发放一点点微薄的津贴。
更重要的是，这些掌握了执法权力的普通人，由于缺乏有效的约束机制，他们很可能会滥用手中的权力。相比于去与犯罪分子拼命，他们更有可能会依仗手中的权力，对普通民众和小企业进行敲诈勒索。这样一来，不仅无法维护社会的治安，反而会对社会治安产生负面影响，起到适得其反的效果。
不仅如此，贩毒、组织卖淫以及非法走私等行为，都属于点对点的犯罪。这就好比一条河流，即便有污水流入，也顶多只是污染一小片水源而已。然而，联防队作为拥有执法权力的队伍，如果他们犯了错，那就如同河流的源头受到了污染，其后果将不堪设想，整个河流都会变得臭气熏天。
当杨镜舟提出这一反对意见后，在场的众人反应各异。有些人陷入了沉思，似乎开始重新审视这个问题；而另一些人则对杨镜舟的观点表示强烈不满，他们认为杨镜舟不应该反对联防队的成立。这些人坚信群众的力量，相信人性本善，认为杨镜舟对人性的看法过于悲观和消极。
面对众人的质疑和批判，杨镜舟并没有退缩。他坚信自己的观点，认为在人们的基本生活需求，如穿衣吃饭等问题无法得到解决时，内心的恶念就会被无限放大。这种情况下，即使是原本善良的人，也可能会因为生存的压力而走上犯罪的道路。
双方各执一词，谁也不肯相让。
作为全国企业的代表人物，杨镜舟绝对不可能同意联防队的成立。因为他深知公安系统和政府部门的工作人员都受到党纪和国法的严格约束，这使得他们在履行职责时必须遵循一定的规范和标准。相比之下，其他国家的工作人员可能没有如此严格的约束，而华国的公务员群体可以说是非常优秀的。
然而，对于杨镜舟来说，未来联防队的人选简直就是一群地痞流氓。这些人通常是社会上的不良分子，应该受到打击和制裁，而不是被赋予执法的权力。他认为，将执法权交给这样的人，无疑是对社会秩序的一种破坏，也会让民众对执法机构的信任度大打折扣。
与之相反，那些赞成成立联防队的人，他们的观点则有所不同。一方面，他们相信人性本善，认为组成联防队的人都是良家子，在获得执法权后定会善于使用，并为社会的安定贡献属于他们的力量，成为维护社会秩序的一股力量。另一方面，他们更看重的是自己手中权力的增加。有了名义上的执法权，他们就可以名正言顺地利用这一权力来打击竞争对手，这无疑是一种非常有效的手段。
不仅如此，他们还可以在执法过程中上下其手，谋取各种私利。比如，他们可以对一些企业或个人进行不合理的处罚，或者在处理案件时偏袒某些人，从而获得好处。这样的好处简直是数不胜数，对于那些渴望权力和利益的人来说，成立联防队无疑是一个极具吸引力的选择。
而杨镜舟深知前世联防队对于人群群众所造成的苦难，其中的人整天对民众特别是外来务工人员敲诈勒索，甚至强奸女性，三五成群的男性一抱团整天在街道上晃荡，怎么可能会去干好事。
背景与定位
- 时代需求：90年代社会转型期，人口流动加快，基层治安管理压力增大，联防队作为公安机关的辅助力量应运而生，多由街道、乡镇组织建立。
- 人员构成：成员多为当地居民、下岗职工或企业抽调人员，部分地区存在年龄、学历参差不齐的情况，整体专业化程度较低。
主要职责
- 治安巡逻：在居民区、街道、城乡结合部等区域开展昼夜巡逻，防范盗窃、抢劫等违法犯罪行为。
- 卡口值守：在交通要道、村口等设置临时卡点，协助排查可疑人员和车辆。
- 协助执法：配合民警参与治安案件调查、流动人口登记、纠纷调解等工作，但无独立执法权。
特点与争议
- 本土化优势：成员熟悉本地环境，能快速发现异常情况，在邻里纠纷调解、安全宣传等方面发挥灵活作用。
- 管理规范性较弱：部分地区存在工作方式简单、纪律意识不足等问题，甚至出现个别越权行为，引发过一些争议。
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